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深圳探路小产权补缴地价后转正 但不涉及住宅
来源: 第一财经日报 2018-08-09

深圳将探路小产权房转正,在深圳只有一套住宅而且是小产权房的陈先生听到这一消息后,燃起了希望。但此次深圳的改革范围,并不包括住宅。

2018727日,深圳市政府公布了《关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法(征求意见稿)》(下称“意见稿”),向社会公众征求意见,为期一个月。意见稿中,产业类和公共配套类历史违建成为“优先处理类别”。其中,小产权性质的厂房、仓库与商铺、写字楼有望通过补缴地价的方式转正。

虽然未涉及住宅类小产权房,但这则广受关注的信息,被不少人视为住宅类小产权房转正的探路之举。也有观点称,深圳在产业和公共配套类违建上进行探索,市场比较容易接受,而住宅类小产权房涉及到太多的利益和公平问题,转正可能性小。

优先处理

上述意见稿对产业类和公共配套类历史违建进行了明确的定义。

产业类历史违建,包括生产经营性和商业、办公类历史违建。其中,生产经营性历史违建,是指厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物及生活配套设施。

公共配套类历史违建,是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施。

对于产业类和公共配套类历史违建如何处理?为鼓励处理公共配套类历史违建,除免缴地价和罚款的政策优惠之外,意见稿对确认给原村集体和市、区政府或者其指定机构的公共配套类历史违建,还允许不扣减相应的非农建设用地指标,以吸引当事人申请处理;为确保相关建筑的公益属性,同时规定其仅能确认为非商品性质房地产。

在产业类历史违建上,意见稿将生产经营性历史违建办理商品性质房地产的补缴地价标准,由市场评估地价调整为市场评估地价的50%,以进一步激励当事人申请办理,盘活实体产业。同时,产业类历史违建既可先确认为非商品性质再转为商品性质,也可一步到位确认为商品性质房地产。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经记者表示,深圳是一个新发展和快速发展的城市,存在大量的非法建筑,上述举措是针对目前现状采取的一个切合实际的处理办法。“深圳的违法建筑存量非常大,不处理是不行的,但是处理也不能一刀切,所以有的直接拆除,有的通过补地价的方式转正,这对帮助解决深圳由于快速发展而导致的产业用地和公共设施配套用地不足的短板,具有实际意义。”

产业类和公配类历史违建是否都能转正

是否在为住宅类小产权房转正探路

与意见稿同时发布的《起草说明》也强调,在历史违建上,按照分类处理,先易后难,区别主体,逐个突破原则,将公共配套类、生产经营性和商业办公类历史违建作为优先处理类别。

要说“难”,住宅类小产权房首当其冲。这类性质的住房对于深圳的意义非同一般,单从面积来说,就占据了深圳住房市场的半壁江山。20166月,深圳住建局房改处处长刘逸群在一场以“共享深圳”为主题的论坛上透露:在深圳的住房结构中,手续完善的住房只占37%,历史违法建筑、法外建筑比例高达63%

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